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五年回眸 正气来自严格和低调

人气: 发布时间:2016-07-09 21:57
摘要:时光匆匆,一晃五年,不知不觉中,迎来了新一轮市县乡换届选举。五年来,县人大常委会的工作始终得到了县委的坚强领导、上级人大的关心指导、一府两院的配合支持。加上社会各界的热情参与,以及人大机关全体新老同志的共同努力,县十五届人大常委会的历史使
五年回眸___正气来自严格和低调 

 

    时光匆匆,一晃五年,不知不觉中,迎来了新一轮市县乡换届选举。五年来,县人大常委会的工作始终得到了县委的坚强领导、上级人大的关心指导、“一府两院”的配合支持。加上社会各界的热情参与,以及人大机关全体新老同志的共同努力,县十五届人大常委会的历史使命得以顺利完成,较好地凝聚和传输了建设“六个都昌”的正能量。我们始终坚持党的领导,依法履职,维护中心,服务大局;始终坚持与时俱进,开拓进取,在继承中创新,内练素质,外树形象;始终把纪律和规矩挺在前面,严守八项规定,反对奢侈浪费,班子建设、队伍建设有了新的变化;始终把团结放在第一位,工作中相互支持,俨然一个战斗集体;生活中相敬如宾,宛若一个和睦家庭。作为一名主要负责同志,这五年,说不上人生中最辉煌阶段,但绝对是一段心情舒畅的美好时光。忆及往事,不禁感恩万千,感慨无限。一路走来,虽然我们十分注意问题导向,坚持立说立行,但工作中的缺失和遗憾依然在所难免。相信后来者会帮助弥补,也期待后来者做得更好!谨此,将点滴体会作一简单梳理,企望能够对今后的人大工作有所启迪。

 

    严格走程序,轻松顾大局

 

    人大工作的显著特点就是程序性强。遵守程序,就意味着接受束缚。从表面上看,严格的程序显得机械、呆板,会束缚手脚,影响工作的创造性和灵活性,实际上,程序才是保证人大各项工作顺利开展的前提。程序就是有板有眼,程序就是一步一个脚印。

 

    程序里面有政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,是人大工作必须坚守的政治原则。系列程序性的规定、作法是这一政治原则的具体表现。本届县人大常委会继承历届的优良传统,每年年初都及时将常委会工作要点提交县委常委会议进行讨论,会议同意之后,再以县委名义下发至县直单位和各乡镇人大贯彻执行。这是一个程序问题,但又不仅仅是一个简单的程序问题,而是我们把人大工作置身于党委绝对领导下的行动自觉,是遵守政治规矩的具体体现。为我们始终坚持在县委的坚强领导下有效开展工作,确保人大工作围绕中心不跑调,谋定后动,抓住关键,保持人大工作正确的政治方向奠定了坚实基础。

 

    程序中间体现民主、科学。人大工作程序是由法律规定的,一是为了实现民主,二是为了决策科学。县人大常委会对“一府两院”工作开展监督,按程序常委会要先行开展调查研究,之后召开会议听取有关部门专项汇报和常委会有关委办调查报告,再组织常委会组成人员讨论、审议。为此,在各种会议上,我们总是引导大家充分发表意见包括不同意见,甚至是尖锐的反对意见,最大限度地把收集到的群众意见也包括常委会组成人员的看法乃至疑虑、担忧,都充分地带到会上。坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子。在此广泛民主的基础上集思广益综合出来的审议意见,就先天具有了科学性。正所谓兼听则明、偏听则暗。这些年,我们作出了许许多多的审议意见,大都反映了群众的意愿,符合都昌的实际,有一定的可操作性,有的还有较强的预见性和超前性。

 

    程序能够保障公正。程序公正是实体公正实现的前提和保障。人大作为国家权力机关,履职更需要彰显公平正义。为了保证对“一府两院”整改落实常委会审议意见满意度测评更加公正客观,本届要求常委会分管领导带领专委会同志对整改落实情况进行现场检查,形成书面材料供常委会组成人员参考。既避免了过去文来文往,干得好不如写得好,甚至只说不干的弊端,也更能体会部门、单位的工作业绩及艰辛。为了实现人事任免的公平正义,我们不仅到拟任命人员新任职单位开展任前调查,而且深入其原任职单位广泛听取意见,由于拟任命人员已经调离或即将调离原单位,人大往往能听到许多真话、实话,有利于常委会组成人员全面、真实、准确地评价任命人员,避免了“糊涂表决”。

 

    程序并非一成不变,程序更追求严谨。人大工作按程序办事,但并不是讲程序不要改进,不要完善,因为程序具有天然地追求严谨的品性。本届常委会在听取“一府两院”专项工作报告,或对政府工作部门进行工作评议后,对审议意见、工作评议意见初稿特增设主任会议集中讨论这一程序,实现了民主基础上的集中,也兼顾了需要与可能等诸多方面。尤其是在决定重大事项时,我们改举手表决为一人一票投票表决,彻底解决了常委会组成人员被动表决的问题,拓展了组成人员独立行使权力的空间,也有效防止了个人说了算,领导层说了算,从而更能实现对人民负责。 


    人大不直接处理具体问题,不冲锋陷阵在第一线,与党委、政府工作的节奏、强度均不相同,最大的表现之一,就是相对轻松。但我们与党委政府工作的出发点和目标完全一致,都是为了促进都昌经济社会健康发展,努力增进都昌人民生活福祉。

 

    轻松顾大局,首先强调的就是要有大局意识。不能因为工作轻松了,面对的矛盾和问题少了,解决具体问题的办法、手段和资源少了,就两耳不闻窗外事,忘掉大局,不顾大局。人大工作的同志尤其是领导班子成员大都有丰富的工作经历、人生阅历、政治履历,一言一行,概不能偏离大局,更不能损害大局。这一点既关系党和人民事业,也关系到个人晚节和声誉。

 

    轻松顾大局,就要轻装上阵。要甩掉一切思想包袱,千万不能因为组织把我们摆到二线就产生怨天忧人的思想、无能无为的思想以及船到码头车到站的思想,而是要以小学生的姿态从零开始,加强学习,深入领会人大制度的科学性和现阶段人大工作在国家政治生活中的重大意义,努力掌握人大工作的规律、特点,并熟练运用到实际工作中去,力争取得好的工作业绩。本届常委会开展了一系列的创新,涉及到方方面面。其中,在充分发挥人大代表作用方面突出抓了两件事:一是在乡镇全面建立“人大代表之家”,二是全面开展人大代表向选民述职。充分体现了人大以代表为主体的制度安排,也在促使人大代表认真履职方面起到了强大的推动作用。

 

    轻松顾大局,就是要围绕中心精心选择工作内容。“一府两院”的工作范围非常广泛,人大监督不能面面俱到,监督议题太多,贪多就会嚼不烂。为此,在作年度工作计划时,始终把握外延与内涵的关系,按照“少而精、精而准”的原则,紧紧围绕县委重大决策、政府着力推进、群众普遍关注、事关都昌长远利益的事项开展监督工作,慎重形成监督意见,督促整改,跟踪问效。本届常委会先后开展了殡葬改革、工业发展、城市管理、新型农村合作医疗、社会保障、食品安全、侵财性案件查处等专项工作监督,有的方面甚至做到了持续监督、反复监督。网吧问题社会反映大,常委会几次列入监督计划,虽然不能说全部解决问题,但也向群众传递了党委政府抓好这件事情的决心和态度。

 

    轻松顾大局,不能光说不做。正确的态度是,该出手时就出手,该出山时就出山。市委提出“四套班子不分一线二线,大家都在火线”的要求,这是对二线同志的充分信任,是调动和发挥各方面积极性的需要,但我们更认为这是人大班子成员支持大局、维护中心应有的工作态度和工作氛围,且注意把握“裁判员”与“运动员”的身份区别。大家始终坚持有担当不统揽,服从安排不包打天下。县内燃机厂拆迁、温州产业园落户以及新妙湖大道、美食城、钨钼矿、四城同创、西区城中村拆迁等重要中心工作,在县委的正确领导、政府的大力支持、各部门的共同配合下,顺利地得到推进。相对于党政班子,中心工作任务少得多,但工作态度、工作质量不能比大家差。这就是我们对“不分一线二线,大家都在火线”的响应和诠释。

 

    低调促和谐,安稳过日子

 

    每个人的成长过程、人生阅历、从事职业可以不同,但人格没有高低贵贱之分,都是平等的。理解人、尊重人、关心人,是做人处世的本分。在现实生活及工作中能否谦虚谨慎、低调做人、平等待人,是能否团结一致、推动工作、和谐共事的关键。人大工作既要提出意见建议,又要督促整改落实,严肃的工作要求与和谐的人际关系,这一看似矛盾对立体在本届常委会得到了较好的融合。

 

    低调,就是开展监督不颐指气使。人大属于国家权力机关,但国家一切权力属于人民,人大只是代表人民在行使国家权力。为此,常委会始终保持低调行使权力。开展调研、视察,轻车简从,因陋就简,不事张扬,既深入基层,深入群众,又不影响群众的生产生活。在审议部门工作报告时,既敢于监督,指出部门工作存在的问题,又善于监督,不颐指气使、不以势压人,坚持寓支持于监督之中的理念,帮助部门想办法、出点子,积极推动问题解决和工作开展。

 

    低调,就是深入基层不讲排场,不强调规格、规模、档次。到县直单位或下乡镇从不事先打招呼,想了解哪方面的情况,直接找分管人员,也不要求乡镇和单位主要领导专门撂下工作来陪同。到县直单位,无论如何挽留,坚持不在单位用餐。能不上电视就不要记者和摄像,能小分队下去调研就不搞大呼隆式的招摇过市。

 

    低调,就是待人接物力戒官腔官调。人大作为四家领导班子之一,不以领导自居,大家在与人相处时,始终做到设身处地、与人为善。群众到人大反映问题,上至领导,下至一般干部群众,都能够让座奉茶,热情接待,认真听取人民所反映的问题,能解释的当面解释,不能解释的则向有关部门咨询,再转交相关部门办理,办理结果第一时间向当事人反馈。

 

    人大机关保持了历届具有的树正气、讲团结、求安稳的优良传统,大家没有地位高下之分,心无杂念,相互协作,将心思和精力都投入到工作中。安稳过日子,从单位来讲,就是要安全,要稳定。就个人而言,就是要安得住心,稳得住神。不三心二意,不心生妄想。人大不同于其它机关,很多同志都是有效工作时间的最后一站,就象一列行驶的火车,最高境界就是安全、准点进站。

 

    要安稳,首要的就是要讲政治、明是非。根据中央统一部署,本届常委会先后扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动,“两学一做”学习教育活动也正在部署开展中。在系列学习教育活动中,常委会领导始终做到率先垂范、从严要求,带头广泛听取社会各界意见,推心置腹谈话谈心,对照党章党纪、三严三实要求,深刻查摆班子及各自存在的问题,反复修改对照检查材料,民主生活会开展批评与自我批评不怕红脸、出汗,针对存在的问题认真整改,取得了预期的效果。大家的心灵都接受了一次次洗涤,政治立场更加坚定,明辨是非能力更强,世界观、人生观、价值观的进一步校正,是我们安稳过日子的坚实的政治基础。

 

    要安稳,关键是要守纪律、有底线。遵纪守法是每个公民应尽的义务,只有心中有党纪和国法,才能言有所戒、行有所止,才会避免违法乱纪,才能安稳工作生活。常委会领导率先严格执行中央八项规定,召开人代会、走访人大代表不发放纪念品,常委会会议结束后不安排饭局,机关人员退休或外调不宴请欢送,不安排人员年终走访上级领导机关,不组织机关离退休和在职人员公费旅游,严禁公车私用,不进出娱乐场所。时刻告诫大家不该去的地方一定不要去,不该吃的一定不要吃,不该拿的一定不要拿,不向基层单位和乡镇拉赞助或报销任何费用,进一步营造了风清气正的政治生态。

 

    要安稳,核心是要以人为本,既关心年轻同志健康成长,也要关心老干部安度晚年。本届常委会积极争取县委重视人大干部的培养、使用,已增设了城环委、规范性文件备案审查办公室,外侨民宗、计划预算审查工作委员会也获得批准设立。不仅理顺了与上级人大工作对接关系,也为锻炼人大机关干部、加快干部成长打造了平台。本届常委会尤其注重尊重人大机关的离退休人员,在政策允许范围内尽量为老同志提供优质服务,投资10多万元为人大老年门球场铺设人造草坪,购买服装器材鼓励老年人参加文体活动,年底上门走访慰问老同志,每年组织一次老年人观摩全县城乡建设或工业生产情况,老同志普遍感到心情舒畅。我们引导干部职工不攀比其它单位和部门的高收入,但也十分注重切实保障人大机关在职和离退休人员合法的福利待遇。人,都生活在现实之中,不可能没有现实的政治利益和物质利益需求,本届县人大常委会及机关始终保持和谐淡定、积极进取、稳健扎实的良好氛围,与我们求安稳的一系列作法密不可分。

 

    作者:江西省都昌县人大常委会主任  詹幸春

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